Dr. Stylianos Moshonas : « L’administration Congolaise face à ses réformes (2001-2017) »
E-CA – CRE-AC organise sa 53ième Rotonde Policy Talk le lundi 12 mars 2018 sur « L’administration Congolaise face à ses réformes (2001-2017) ». Dr. Stylianos Moshonas montrera que l’administration Congolaise, exsangue à l’arrivée au pouvoir de Joseph Kabila, a fait l’objet de plusieurs réformes initiées au niveau central, et appuyées par les bailleurs de fonds. Cependant, plus de quinze ans plus tard, le bilan de ces réformes demeure bien en-deçà des attentes. Pourtant, les enjeux demeurent de taille, dans la mesure où l’administration, bien que globalement délaissée par les autorités, reste incontournable, que ce soit dans les interactions entre la population et les agents de l’État, ou bien dans la participation de ces derniers dans les projets et programmes d’aide au développement. Cette contribution vise à présenter les résultats de travaux de recherche en cours sur la gestion des ressources humaines et la rémunération des fonctionnaires en RDC, à ainsi, à contribuer à la compréhension des facteurs qui rendent les efforts de réforme difficiles à mettre en œuvre. Pour ce faire, cette communication commencera d’abord par un survol de la première phase de réforme administrative – soit de 2003 à 2010 – avant de présenter les grandes lignes de la phase de réforme actuelle (2013-2022), dont le principal bailleur est la Banque Mondiale. La deuxième partie se concentrera sur les pesanteurs politiques (place de ces réformes dans l’agenda du gouvernement), institutionnelles (luttes factionnelles entre ministères), et celles associées au fonctionnement de l’administration (importance des flux financiers informels) qui rendent la mise en œuvre des réformes en cours extrêmement délicate.
Stylianos Moshonas est docteur en sciences politiques (Université de Bristol, Royaume-Uni), et actuellement chercheur post-doctoral à l’Institut de Politiques de Développement, Université d’Anvers pour le projet ‘Power and policy-making in the DR Congo : The politics of human resource management and payroll reform’, qui fait partie du Secure Livelihoods Research Consortium (SLRC) financé par DfID.